新疆畜牧厅草原处处长田烽说，这是畜牧厅党组在讨论实施国家实施草原生态保护补助奖励机制时集体提出的设想，新疆将对风沙源地、水源地、严重退化草场、高寒草场和风景名胜核心区草场实施常年禁牧。作为对牧民的补偿，政府将出资帮助牧民建设住房、棚圈和人工饲草料地，实现牧民定居。这一设想已经得到了国家财政部的同意。新疆阜康市天山天池、布尔津县喀纳斯、博乐赛里木湖、新源县那拉提、昭苏夏塔、特克斯县喀拉峻、尼勒克县唐布拉、沙湾鹿角湾、裕民县塔斯特等新疆各地比较有名的草原景区核心区天然草场都将纳入到永久禁牧的范围内，每个景区核心区天然草场禁牧面积设定在30万亩左右，新疆草原景区内的天然草场禁牧面积至少在500万亩以上。

    作为中国四大牧区之一的新疆，可利用天然草场面积达7.5亿亩，占全区土地总面积的37%，在维护新疆生态环境中发挥重要而又显著的作用。由于载畜量过大、草场利用期不合理等因素，到上个世纪末，全疆已经有80%的草场退化，其中三分之一的草场严重退化，频频引发沙尘暴，威胁绿洲生存。而牧民也因为草地生态环境的不断恶化以及靠天养畜四处游牧的落后生产方式沦为低收入群体，广大牧区长期成为贫困地区。

    从2003年，中国政府开始实施退牧还草工程，2010年，国家又决定投数百亿资金在“十二五”期间实施牧民定居工程建设和草原生态保护补助奖励机制，这给新疆畜牧业建设和草原生态保护带来强大动力。

    国家决定，从2011年开始，中央财政每年安排134亿元，在内蒙古、新疆、西藏、青海等8个主要草原牧区省区实施草原生态保护补助奖励机制，对生存环境非常恶劣、草场严重退化、不宜放牧的草原实行禁牧并给予牧民补助，对草畜平衡实行奖励，对牧区人工饲草料生产和牲畜品种改良等实行生产补贴。按国家核定的基数，新疆有1.5亿亩草原可享受禁牧补助，5.4亿亩草原可享受草畜平衡补助，每年可获得补助资金将超过20亿元，平均每个牧民可获得1380元。

    田烽说，草原是新疆重要的生态屏障，是牧民们重要的生产资料，它也是重要的旅游资源。新疆对风景名胜核心区草场实施常年禁牧，一是保护草原景观，促进旅游业的发展，旅游旺季过去了，牧民们还可把草割回去作为牲畜冬季食用。二是引导牧民转产从事旅游服务业，可以获得更高的的收入。在新疆喀纳斯、天池、那拉提等景区，许多牧民家庭实现了定居，他们在景区开设的农家乐接待点的收入是单纯放牧牛羊收入的数倍。

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