50项活动分为10个主题，分别是自驾旅游线路、边境旅游线路、冰雪风光旅游线路、民俗风情旅游线路、滑雪旅游线路、特种旅游线路、温泉旅游线路、首府旅游线路、红色旅游线路和沙漠旅游线路。每一项活动，自治区旅游局都提供全方位补贴经费，以便让百姓能够享受到比市场价低得多的实惠出游价格，享受到新疆旅游业改革发展的成果。

此举是新疆旅游部门将新疆打造成“近者悦，远者来”旅游胜地的又一大举措。经过不懈的努力，新疆旅游产业正向着“近者悦，远者来”的目标大步迈进，旅游业正成为名符其实的幸福产业，富民产业。

“近者悦”，发展旅游业就是推动民生

自治区旅游局党组书记李冀东认为：新疆旅游业发展就是要将“惠民生”作为转变发展方式的出发点和落脚点，实现‘近者悦’的目标。“近者悦”首先是让新疆各族人民充分享受到旅游业发展的成果，让各族群众有更多的就业机会，有更稳定的收入，能留住青山绿水蓝天白云，能永远拥有美丽安宁的家园。这就需要旅游业充分发挥作为第三产业龙头的作用，发挥出旅游业在引导就业、兴边富民、推进社会经济发展中的重要作用，更多地增加就业岗位、缓解就业压力、改善民生、富民惠民。

近年来，尤其是今年以来，自治区旅游局采取有力措施推动旅游“惠民生”工作，实现“近者悦”的目标。

在增加农牧民收入上，要用旅游富民作为“近者悦”的抓手。从今年起，旅游新增就业人数、当地富民程度将列入各地旅游局年度总体目标任务中，与接待人次和旅游收入一并作为衡量旅游工作实绩的重要指标；申报创建5A级景区，要把带动农牧民脱贫致富，促进旅游富民作为硬规定纳入申报条件；把旅游景区建设与当地百姓脱贫致富紧密结合，积极引导农牧民参与到旅游经营服务中，鼓励农牧民利用现有生产、生活资料从事各种形式旅游服务，引导农牧民有序进入旅游服务领域就业，实现旅游富民。

今年，自治区旅游局在发展乡村旅游上下功夫，围绕“转方式、惠民生”，安排1500万元支持乡村游民生工程项目建设，乡村旅游管理办法已列入今年自治区法制办工作日程。目前，全区农家乐达1177家，累计吸收农牧民就业1.2万人。2013年，新疆旅游产业发展直接带动就业人数达30万人，间接就业人数达120万。 2013年全区农家乐累计共接待游客1647.8万人次，旅游收入13.15亿元，其中餐饮收入占82.38%。用统筹城乡发展作为“近者悦”的抓手。通过大力发展以农业观光和休闲为主的乡村旅游，加大农家乐、牧家乐的扶持力度，为广大农牧民提供致富道路.

在创新旅游商品开发方面，自治区旅游局将把延伸产业链作为“近者悦”的抓手。通过深挖潜力，推出具有民族特色的“新疆礼物”旅游商品品牌，繁荣和传承少数民族民俗文化，培育和壮大旅游商品产业链，增加就业与创收。

旅游淡季过长一直是困扰新疆旅游业发展的难题，也是亟待突破的民生瓶颈——大批旅游从业中歇业，收入锐减甚至没有，都会对他们的生活造成严重影响。自2012年起，新疆启动“爱新疆·游家乡”淡季旅游主题活动以来，经过连续两年的推动，新疆冬春季旅游市场已初步形成，新疆传统的旅游淡季的“阴影”正在减退，仅2013年的“爱新疆·游家乡”淡季旅游活动为例，就直接带动游客近2万人；大交通推广项目则引来了万余名内地游客。今年，自治区旅游局继续加大力度推动冬春旅游，不仅将改善新疆旅游企业在旅游淡季中的经营状况，让旅游从业者摆脱困境，更重要是让新疆各族群众在享受优惠价格旅游的同时，领略到大美新疆的无穷魅力，增强自豪感，更好的热爱新疆、建设新疆；让更多农牧民冬季不再“冬闲”，通过到滑雪场打工、开办农家乐等方式，在冬季里也增加收入，让生活更富足美满。

“远者来”，为旅游业集聚动力

第二次中央新疆工作座谈会提出“把新疆建设成为丝绸之路经济带旅游集散中心”。依托着新疆建设丝绸之路经济带核心区的鸿篇巨制，新疆旅游业在建设丝绸之路经济带进程中的重要地位将进一步凸显，新疆旅游的吸引力将日益增强，成为“远者来”的胜地。

实现“远者来”，必须让新疆旅游更具吸引力。2014年，自治区旅游局采取有效措施，推动旅游经济功能向综合功能的转变，强化旅游业的社会、文化功能，使旅游业发展与经济建设、社会发展、文化建设、生态文明有机融为一体，实现重大转变。

推动旅游产业考评指标由数量到质量的转变。目前，新疆旅游业正在切实转变发展思路，不再简单地以经济数量论英雄，而是强调和追求旅游发展质量的提升和结构的优化，用旅游收入和人数之比，代替游客总人数指标，把国内旅游人均花费列入年度总体目标任务，作为考核提质增效的重要指标。

建设投入是支撑旅游产业发展的支柱。今年，新疆加快构建旅游投融资平台，重点推动一批重大旅游项目的开发建设，大力推进旅游产业发展。在景区建设方面，今年又有博斯腾湖景区进入国家5A级景区行列。新疆国家5A级旅游景区达8家，跃升到全国第二梯队。今年，自治区旅游局重点强化了天山世界自然遗产地、丝绸之路文化遗产地和新兴旅游热点景区的培育和建设，推进实施5A级景区倍增计划，支持有条件的景区创建国家5A级景区。

唱响“我们新疆好地方”，自治区旅游界上下始终将宣传新疆作为自己义不容辞的职责。今年，自治区旅游局抓好旅游市场宣传推广，创新旅游宣传和会展举办模式，以树立旅游品牌和推广旅游产品为突破口，强化宣传促销资源整合，建立和完善政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，实施联合促销、整体推介，用最小成本获得最大收益。加强疆内、国内、国外客源市场细分研究，策划推出适销对路的旅游产品。积极开拓边境旅游，充分发挥好对口援疆的体制优势，高度重视援疆省市客源市场的拓展工作。深化与丝绸之路经济带沿线国家、省区的旅游交流合作，加强整体规划和协调，创造条件筹备召开丝绸之路经济带国际旅游合作会议。

今年，自治区旅游局还将培育旅游新业态发展作为重要工作，推动旅游与体育运动、科技教育、医疗保健等特色产业融合的新产品开发，主动引导和支持自驾游、房车游、乡村休闲游、医疗养生旅游、温泉度假游，高端特种旅游、旅游电子商务等新业态发展，满足大众多样化休闲度假需求，引导形成新的旅游消费热点，推动产业结构优化升级，发挥旅游业扩内需、促消费的拉动作用。